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中共西安交通大学委员会关于加强附属医院党政领导班子建设的意见
日期:2012-06-08  浏览:

西交党发〔2005〕6号
西安交通大学医学院附属医院(以下简称医院)承担着医疗、教学和科学研究的任务,同时作为面向社会的医疗服务窗口和独立法人单位,工作任务复杂而繁重。在西安交通大学建设世界知名高水平大学的进程中,附属医院有着重要的地位和独特的作用。为完成医院担负的使命,实现跨越式发展,医院领导班子是关键。为进一步加强医院党政领导班子和班子成员的能力建设,特提出如下意见。
一、医院党政领导班子的设置和任期  
医院党政领导班子成员由学校党委常委会讨论决定任免。
    医院行政班子设院长1名,副院长2—4名,任期四年。任期内领导班子成员若出现不称职或缺额等情况,应及时调整。领导班子换届或班子成员调整工作在学校党委的领导下,由校党委组织部按有关程序负责实施。
医院党委一般由7—11人组成,纪委一般由5—7人组成。党委设书记1名,副书记1—2名。纪委书记由党委书记或副书记兼任。医院党委、纪委由医院党员大会或党员代表大会选举产生,报校党委批准,任期四年。
医院设立党政办公室,配备专职干部。
二、医院的领导体制  
1、医院实行党政集体领导、分工负责的领导体制。党政领导班子集体讨论决定医院的重大问题,按照党、政的不同责任和分工,为医院改革发展的总目标共同努力。每届领导班子应提出全面、明确、具体的任期目标。
党政联席会议(院务委员会)是医院的最高决策机构,是集体领导的载体。医院的重大问题必须通过党政联席会议,根据民主集中制的原则做出决定。
必须提交党政联席会议讨论的重大问题包括医院改革与发展规划的制定、年度财务预决算、年度工作计划、学科建设规划、人才培养及队伍建设、职务评聘、人事与分配制度、机构设置、干部任免、重大投资项目以及医教研、后勤、社会服务等方面的其他重大事项。
党政联席会议成员由学校正式聘任或任命的院级领导组成,包括院长、院党委书记和副院长、副书记、总会计师。一般情况下工会主席、院党政办主任列席会议。根据会议议题,必要时可请相关大科主任、学科带头人等列席会议。党政联席会议每半月召开一次,必要时可随时召开。
联席会议的议题由院长和党委书记共同商定提出,并根据分工负责的内容分别主持相关议题的讨论。如院长和书记意见不一致时,要在会前加强沟通,同时充分发挥专家委员会辅助决策的作用。
议事要有严格的程序和规则,到会人员必须超过应到会人数的三分之二以上会议方有效。讨论干部任免、机构设置、人事与分配制度等重大问题时可采取票决制,投赞成票人数超过应到会人数的半数,方可通过。
2、建立科学、民主的辅助决策机制。由院内外专家、教授组成各专门委员会,就医院的重大问题进行研究、讨论,为党政联席会议做出正确决策提供依据和参谋。
3、建立广泛、有效的监督机制。由院纪委牵头,会同监察、工会、教代会等,构成覆盖面广泛、完备的监督网。也可根据专项工作的需要建立专门的监督小组。
4、医院同时接受上级卫生主管部门的有关财务和行业管理。
三、医院领导班子主要职责
1、行政领导班子的主要职责
    (1)贯彻党和国家的各项方针、政策及学校的各项决定,保证医院各项工作的有序进行。
    (2)提出本单位在医、教、研、后勤和社会服务等方面的规划、方案和有关政策以及其他需要讨论的事项,经党政联席会议讨论决定后组织实施。
(3)根据医院工作的特点,发挥好院长在行政、经营、经济管理等方面的主导地位与作用。副院长对院长负责,在院长的领导下,分工负责,组织实施好医院各项工作,并充分发挥在医院全局工作中的作用。
(4)协助院党委做好中层干部的选拔、考察、培训、教育与日常管理工作;负责职工日常教育管理,完成考勤、考核、纪律管理、医德医风教育等工作。
(5)院长办公会议研究医院规划、决策实施过程中的具体问题和行政工作进展中的相关协调问题。院长办公会议可请院党委书记或副书记参加。
(6)行政班子要充分尊重院党委,支持院党委的工作,并要主动争取院党委对行政工作的支持。
2、院党委的主要职责
    (1)负责医院党的建设,思想政治工作和德育工作。监督保证党中央的路线方针政策、学校党委和行政的重大决策在医院的贯彻落实,在全院工作中发挥政治核心作用。
    (2)通过院党委负责人参与重大问题的讨论决定,定期召开党委会研究医院党的建设和职工思想政治工作等,充分发挥党委委员的作用。支持医院行政班子工作,支持院长在其职责范围内独立行使职权,开展工作,同时监督行政班子依法行政。
(3)指导党支部建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;加强党员的教育和管理工作,作好新党员发展工作。
(4) 紧密围绕医院的发展和中心工作有针对性地做好职工思想政治工作,抓好行业作风建设、党风廉政建设,营造以人为本、健康文明和谐的医院文化。
(5)院党委负责,会同院行政组织做好医院的组织机构调整和医院中层干部的选拔、考察、考核等工作,加强对中层干部的教育、培训和管理;协助校党委组织部作好本单位副处级干部的培养、选拔、考察、考核等工作。
    (6)领导医院共青团、工会工作,支持民主党派工作,和行政一起做好本单位离退休老同志的工作。
院党委实行集体领导,分工负责,贯彻民主集中制原则。党委会会议一般每月召开一次,必要时可随时召开。党委会会议由书记主持,书记外出期间,可由主持工作的副书记主持,全体委员参加。根据工作需要,非党员院长或副院长、党员工会主席、团委书记可列席会议。党委讨论重大问题时,按照少数服从多数的组织原则做出决定,已经集体决定的事项,必须坚决执行。如有不同意见,可以保留或向上级党的组织反映。
3、院长与院党委书记的分工:
院长是医院的法人代表,对外代表医院行使独立法人的各项职责,承担医院的经济管理和经营责任,对内全面负责医院的医疗、教学、科研和行政工作,主持医院日常业务工作,主持党政联席会议有关医院总体发展规划、管理体制改革、组织机构调整、年度工作计划、预决算、重大投资、学科建设、人才培养、行政业务制度建设、后勤保障等议题的讨论。同时协助院党委抓好医院精神文明建设、文化环境建设和教职工思想政治工作等。
院党委书记全面负责医院党建及其相关工作,主持院党委日常工作,参与医院建设发展中重大问题的讨论决策,监督保证中央的方针政策和学校党委的决定在医院的贯彻落实,主持党政联席会议有关中层干部任免、领导班子建设、精神文明建设、思想政治教育、工会、共青团等议题的讨论。
院长要坚持精神文明和物质文明两手抓,两手都要硬;书记要坚持围绕医院建设发展的中心抓好党的建设和思想政治工作。
四、医院中层干部的培养、选任和管理
1、在医院中层干部的选拔任用中,要按照学校党委关于干部工作的有关规定和程序,充分发扬民主,坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则,坚持“四化”和德才兼备的原则,坚持“群众公认”和“实绩突出”的原则,反对任人唯亲和跑官要官的不正之风。
按照“党管干部”的原则,由院党委具体组织对中层干部的考察等工作,经医院党政联席会议讨论决定后,行政干部由院长聘任,院行政发文;党务干部由院党委发文。同时报校组织、人事部门备案。
在中层干部的选拔任用中,要注意听取主管领导的意见。行政干部的任命要充分听取院长的意见。
2、院党委要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,认真组织党支部换届选举工作,选举结果报院党委会通过,由院党委发文批准。
3、院领导要指导其分管单位的中层干部做好岗位业务工作,同时协助院党委做好中层干部的教育、培训和日常管理工作。
4、院党委要采取具体措施,加强对中层干部、后备干部的教育和培养。
五、加强领导班子自身建设
医院党政领导班子要努力建成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调,引领医院快速发展的坚强领导核心。
院长和院党委书记是医院党政领导班子的核心成员,对班子的建设和团结负有重要责任,党委书记是班子建设的第一责任人。
领导班子要坚持加强思想政治建设,认真实践“三个代表”重要思想,加强学习,不断提高执行党的路线、方针和政策的自觉性,保持奋发有为的精神状态。要坚持科学的发展观和正确的政绩观,加强制度建设,建立科学民主的管理体制,严格执行正确的决策程序,保持高效运转的工作状态。坚持每年至少召开一次职工代表大会,院领导班子及成员向职工代表报告工作并听取群众意见,接受民主评议,主动、虚心的接受群众监督。坚持民主生活会制度和院务公开、财务公开等制度。
党政之间要互相尊重、互相团结,两位一把手要作团结的表率;班子其他成员之间也要相互支持、密切配合、取长补短、团结协作,增强整体合力。班子成员要不断提高政策水平和领导艺术,改进工作方法;工作中无私奉献、求真务实、勇于创新;要坚持和贯彻党的民主集中制原则,依法办事,清正廉洁,不谋私利,勤政为民,作风正派,办事公正,密切联系群众;要有全局观念和大局意识,正确处理本人所在科室、学科与医院整体发展的关系;要把主要精力放在医院的管理工作上,双肩挑干部不能兼任业务科室的负责人。班子所有成员在各方面和工作时间内外都要注意在广大群众中树立良好形象和人格魅力,全心全意为医院的发展和广大教职工的利益而努力奋斗。
 

                             

                              中共西安交通大学委员会
                                 2005年3月15日

 

 
 
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