深入开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要动力，是加强基层党组织建设的重要机遇，是推动学校事业改革发展的重要举措。根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发【2012】6号）和教育部党组、陕西省委相关文件精神，结合我校实际，提出如下实施方案。
一、总体目标要求
基层组织建设年要以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力，着力完善基层党组织建设的工作机制。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合学校“十二五”规划全面启动、提升育人质量、推进民生工程等中心工作，从解决实际问题入手，让每个党支部都行动起来，每名党员都自觉参与进来，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
通过基层组织建设年活动，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升的目标。
二、实施方法步骤
1、调查摸底，分类定级
各分党委在对本单位党支部和党员队伍状进行全面摸底基础上，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、组织保障是否落实、作用发挥是否充分，理清现状，找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，针对教职工、学生、机关直属单位和离退休等党支部的不同特点，对党支部按照“先进、合格、薄弱”进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖
按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，探索在教学和科研团队、学术特区等建立教师和研究生党组织的适当方式；对一些基层党支部隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体。坚持标准切实加强党员的发展、教育和管理工作，重点做好青年教师和大学生党员发展，严把党员入口关。加强党员教育管理，强化党员意识，严格组织纪律和组织生活。
3、整改提高，晋位升级
对照党支部建设标准，按照巩固先进、推动一般、整改薄弱的要求，坚持“抓两头、带中间”，发挥先进党支部的示范带动作用，整改薄弱涣散党支部。针对基层党建中存在的突出问题和薄弱环节，逐条分析研究，提出解决对策，认真抓好整改落实，力争通过基层组织建设年，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、评比表彰，建章立制
学校党委及各分党委对基层组织建设年开展情况进行认真总结，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。校党委将召开专题研讨会，对基层组织建设年活动进行总结，对先进典型进行评比表彰。对活动中涌现的好做法好经验，要适时进行总结提升，形成规章制度，建立长效机制。
三、重点工作任务
基层组织建设年的重点任务是党支部建设，各级党组织要指导和帮助党支部提高工作水平和服务能力。
选优训强带头人队伍。按照讲党性、讲奉献、有能力的要求，选好基层党支部书记，对不胜任的及时进行调整。党委组织部和党校抓教工党支部书记轮训和新任教工党支部书记培训，大学生党委和学工部抓好学生支部书记培训，离退休党委负责本单位支部书记的学习教育。党的十八大召开后，校党委举办基层党组织书记学习十八大精神专题培训班。
研究谋划工作思路。党支部要紧密围绕“十二五”规划、提高人才培养质量等学校中心工作，结合本单位实际，形成一个促进发展的好思路，要发动全体党员统一思想，形成共识。思路形成以后，要明确责任，狠抓落实，体现成效。继续开展“闪光在岗位、助推十二五”和“办好一件实事、创新一项工作”主题实践活动，把基层党组织工作重心转移到服务“十二五”、服务人才培养、服务群众上来。
建立完善规章制度。总结创先争优活动开展以来的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进基层党务公开、落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、健全流动党员管理服务、党员党性定期分析、党内关怀帮扶、严格党员发展质量。
丰富创新活动载体。将党员日常教育与重大或主题教育活动相结合，将理论学习与实践活动相结合，在提高育人质量、加强师德师风建设、大学文化建设等工作中，组织开展形式多样的党员活动。根据党员年龄结构特点，运用现代信息技术，建立支部网页、党务工作论坛等，把党的路线方针政策的学习宣传延伸到网络上，增强党支部工作的信息化、公开化，吸引党员关注和参与。
健全落实工作机制。建立有利于党支部发挥作用的工作机制，充分发挥教职工党支部在基层学术组织建设中的作用，落实教工党支部书记兼任同级行政副职的制度，各单位行政事业经费应按一定比例用于支持党建工作。
四、几点相关要求
1、落实责任。各级党组织负责同志要认真履行职责，带头抓基层组织建设工作。在工作中要做到“三个结合”，一是与创先争优活动相结合，二是与研究解决基层党建中存在的问题相结合，三是与建立健全党员领导干部联系基层党员群众相结合，确保活动取得实效。
2、分类指导。切实结合本单位实际，力求针对性和有效性。在体现重点任务完成效果上，要以是否推动本单位发展，是否受本单位广大党员群众欢迎为检验标准。
3、加强宣传。宣传部门要大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各级党组织要抓好一批党建工作示范点，创建一批党建品牌活动，推动基层组织建设上台阶、出成效。
4、督促检查。学校创先争优领导小组办公室及各分党委要加强基层组织调研、在基层组织现场观摩，在基层推动解决问题，及时了解各单位进展情况，做好推动、督促、检查和总结。各级党员领导干部要与基层党支部和党员建立联系制度，与基层党支部书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，协调和帮助解决实际问题。对工作上不得力的基层党组织和党员干部，要及时提出批评，并提出限期整改意见。
全校各级党组织在校党委领导下，要以深入开展创先争优，扎实推进基层组织建设年工作，全面完成学校2012年各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
西安交通大学创先争优活动领导小组
2012年2月29日
